关于市人大代表建议办理情况汇报
（2005年12月23日）
市人大各位领导、各位代表：
真诚地感谢你们对城市建设和管理工作的重视与支持。我委主要领导一直十分重视人大代表建议办理工作，将它作为实践“三个代表”重要思想、优化城市环境、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓，所有建议都按预期目标办理答复完毕。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
今年，我委先后共收到人大代表建议51件，其中主办件38件，协办件12件，3月份人大转交的未编号建议1件。目前已办理落实26件，正在抓紧实施11件，需创造条件落实的14件。
（一）市人大、市政府重点督办的建议办理情况
我委共收到市人大、市政府重点督办的建议8件。目前，8件建议办理情况比较乐观，正按计划顺利实施。
1、6号建议提出“将铁山盛洪卿路及胜利路连接106国道拓宽改造工程，列入2005年黄石市城市建设重点项目计划”，该建议已落实到位。拓宽改造工程正在实施之中，预计明年6月份完工。
2、27号建议提出“加大沿江码头整治力度”，该建议正在落实之中。该建议由环保局牵头，建管委、交通局、公安局、水利局、海事局等单位配合，码头整治取得了较好的成效。3月份，我委对沿江20家码头进行专项调查，迅速起草了《黄石市沿江码头整治实施方案》，成立了“码头整治办公室”。市政府董尚荣副市长多次召开专题会议，调集60多人开展集中执法，重点对码头的环境卫生、船只停靠、运输车辆等进行整治，与码头管理单位、矿业主、车队签订了《运输保洁责任书》23份，下达整改通知书12份，处罚超载、抛洒等违章污染车辆444台次，关停码头2个，整治效果明显。
轻松写作－公文易 3、35号建议提出“组织力量对市区露天广告进行整修”，该建议已落实到位。今年2月份，市综合执法局设立了户外广告科，对全市户外广告调查、摸底、整治，共查处违章广告案件157起，其中查处“牛皮癣”案件62起，收缴并拆除乱贴及违章占道广告牌、灯箱600多个，收缴违章散发小广告5万余份，清理乱挂布幅广告500余条，责令拆除户外大型广告2处。对长期空置的大型户外广告牌，责令业主暂时制成宣传精神文明的公益性广告。今后，市综合执法局将进一步加大户外广告整治管理力度。
4、39号建议提出“在桂花湾广场修建游人避阳（雨）亭以及休闲椅”，该建议正在落实之中。市园林局按照提升景观、方便游人的原则，委托有关设计部门制定了方案，已邀请有关专家对图纸进行了会审，工程预算40多万元，对该广场进行修建改造，重点是建设仿古木廊、拉膜景观平台、湖边小路及其绿化建设，施工单位已于11月18日开始放线施工。
5、48号建议提出“加强公厕建设”，该建议正在落实之中。到目前为止全市维修改造公厕40座，新建公厕8座，其中：黄石港区1座、西塞山区3座、铁山区3座、下陆区1座。我们将进一步争取市政府的支持，做好公厕的规划选址工作，3—5年内分批实施建设。
6、49号建议提出“维修下陆大道路面破损问题”，该建议已基本落实到位。下陆大道（老下陆至新下陆路口段）全长3公里，车行道12米宽，由市交通局郊区公路段负责维护管理。收到市人大代表建议后，市市政设施管理局主动与市交通部门衔接，经多次协商，市交通局郊区公路段同意维修破损道路，投入资金62.5万元，目前已维修破损路面近3000平方米，完成全部维修工程量的80%，剩余20%的工程量主要在有色公司门口和五医院路口，由于省交通厅要求公路与城市结合部道路维修纳入2006年公路管网改造计划统一实施，所以该地段的维修改造工程暂时搁浅。郊区公路段正在与下陆区政府衔接地下管网的铺设问题，预计2006年实施。
7、72号建议提出“对黄厂街进行拓宽改造”，该建议正在落实之中。该路为连接市区和山南地区的重要通道，因年久失修，道路破损严重。市市政设施局于2005年6月委托市政园林设计院完成了黄厂街道路（排水）一期工程的施工图设计任务，该工程全长600米，路幅宽20米，10月9日完成了工程招标，中标价 198.9万元，工程工期80天。目前，西塞山区政府正组织拆迁道路两边建筑物，施工单位已进入施工现场，准备边拆迁边施工。
8、147号建议提出“加快开发大众山风景区”，该建议正在落实之中。市园林局为推动此事做了大量的工作，先后完成了《关于组织实施大众山风景区建设管理的建议》和《关于加快大众山风景区建设管理的实施意见》，明确了此项工程的目标与任务、责任与分工、组织与措施。10月15日，园林局又拟订了《大众山风景区规划建设管理实施方案》（送审稿）上报市政府秘书二科，市主要领导与分管领导已作出批示，原则同意该方案。市政府有关会议纪要中早已明确黄石港区政府为大众山风景区建设的牵头单位，建议此件人大代表建议主办单位调整为黄石港区政府，市建管委、市规划局、市园林局等单位为协办单位，继续参与规划、建设指导、协调有关事项等工作。
（二）市人大转交的未编号建议件办理情况
3月份，市人大将人大代表提出的“加快东井煤矿水厂改造”的建议转交我委负责办理。东井煤矿片区市区饮用水水质问题是一个历史遗留问题。2003年，市人大代表就解决东井煤矿饮用水水质问题提出过建议，当时由于经费得不到落实，加之矿务局改制，水质问题一直未得到妥善处理。今年，我委主要领导接到此件后，多次组织技术人员深入现场勘察，并形成了3套改水方案。市政府领导对此工程也非常重视，多次组织工矿集团、建管委、市政局、自来水公司等相关单位召开协调会议，明确由工矿集团出资20万元改造增建过滤池消毒设备，市自来水公司负责工程方案设计、施工建设，建管委负责项目督办。由于建设资金不能及时到位，致使该工程一直无法按期开工。市政府在充分考虑工矿集团经济现状的前提下，暂垫5万元作为启动资金，使改造工程于11月底得以开工。目前，过滤池地基土方完成工程量80%，整个工程年底有望竣工。二、主要作法
今年是建设和管理委员会办理人大建议的第一年，我们坚持做到“五个结合”，塑造“三大形象”，实现“一个转变”。
第一，坚持将建议办理工作同先进性教育活动相结合。在先进性教育活动中，我们先后两次邀请人大代表召开座谈会，请他们对城建城管工作和建议办理情况进行评
议，提出批评和建议，以此推进工作开展，收到了良好的效果。
第二，坚持将建议办理工作同“双创”工作结合起来，塑造良好的城市形象。人大代表有很多的建议都是关于基础设施建设、城市环境整治、城市开发建设等方面的内容，这与我们的工作方向是一致的，也与市委、市政府的“双创”目标是一致的。为此，我们将这些建议纳入了年度工作的重点，狠抓落实，以抓好人大代表的建议办理来推进中心工作，改善了城市形象。
第三，坚持将建议办理工作同强化行业管理服务相结合，塑造良好的机关和行业服务形象。城建城管工作的开展，事关老百姓的衣食住行；建议办理的好坏，直接关系到老百姓对政府部门工作的满意度和对政府的信誉度。为此，我们广泛开展优质服务活动，建立公开承诺服务制度，开通行风热线，公布委、办、局级领导的接待日，主动接受社会监督，服务人民群众，较大地提升了机关和行业的服务形象。
第四，坚持将建议办理工作与城管综合执法结合起来，塑造亲民爱民的执法队伍形象。城管综合执法局成立以后，加大改革力度，原城建支队机关人员和机动大队队员全部充实到各城区执法队之中，重新在新闻媒体公布《七条禁令》，努力实现对抗性执法向亲民型执法转变，使群众投诉和不良反映明显减少，受到社会各界和市民群众的好评。
第五，坚持将建议办理工作与提高机关行政效能结合起来，实现建议办理由答复型向落实型转变。建立了行政效能建设工作领导小组，颁布了《市建设和管理委员会开展行政效能建设工作若干规定》等10多个文件，加大督办力度，提高行政效能，干部职工的责任心和积极性明确增强，主动办理各项建议，并认真抓好落实，提高了办理效率和代表满意率。
三、几点体会
（一）领导重视是办好建议的前提。建议办理的快与慢、好与坏，前提在于领导是否重视。领导重视了，办理力度就大了，渠道就畅通了。因此，我们收到建议后，主要领导对所有建议都亲自过目，及时召开党组会和主任办公会学习研究，提高认识，统一思想，及时交办，并明确建议办理的具体规定和要求。
轻松写作－公文易 （二）责任明确是办好建议的基础。要想将建议办快、办好、办实，就必须明确责任，各负其责。为此，我们成立了工作专班，一把手为总负责人，各分管领导为负责人，各相关科室、局负责人为直接责任人。完善了承办负责制、责任追究制、一级抓一级的网络体系，实现建议办理工作制度化、程序化、科学化。
（三）重点突出，加强督办是办好建议的关键。建议办理的质量好坏、速度快慢，关键在于重点是否突出，督办是否及时有力。为此，我们对热点、难点、重点问题进行深入研究，提出办理意见，工作专班定期督办建议办理情况，使建议办理工作顺利有效开展。
今年来，我们在办理人大代表建议的工作中，虽然取得了一定的成绩。但是，我们的办理效率还有待进一步提高，工作力度有待于进一步加大，我们将在今后工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉接收人大代表的监督，努力为我市社会经济发展营造良好的城市环境，为构建和谐黄石作出我们应有的努力。 |