浅谈经济统筹发展的哲学基础和现实意义及实现办法

势日益深入，国内市场与国际市场的联系日益紧密，国内经济与国际经济的互动性明显增强，对外经济在我国经济社会发展中地位日益重要。在全面建设小康社会的过程中，我们既要有效利用国际资本、技术和市场，又要关注国际经济形势和全球资源配置格局的变化，既要注意新的开放格局为国内经济发展带来的新机遇，又要注意这种开放新格局对国内经济发展所提出的新挑战。这就需要高度重视国内发展和对外开放的协调问题，特别是要根据对外开放新格局调整好我国的经济发展战略，要把产业发展与对外贸易和利用外资结合起来，把“引进来”与“走出去”结合起来。作为一个人口众多、城乡经济和区域经济呈多层次性的发展中大国，我国经济要在相当长一个时期内保持稳定增长，固然要实行以国内资源和国内市场作为基点的经济发展战略，但是为了有效地利用国内国外两种资源和两个市场，在经济发展战略上就要更加注重国内发展与对外开放的协调。正好是这种思路出发，党的十六届三中全会明确提出，要进一步完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力。随着对外经济在我国经济中的比重持续上升，我国将会逐步成为世界贸易大国，会在国际市场上发挥越来越大的作用并对国际经济运行和发展产生越来越大的的影响，这种作用和影响又会反过来带动和促进国内经济发展。
        总之，“五个统筹”作为一种新的实践观念，既体现了“全面小康”目标的内在要求，也反映了全面建设小康社会所要解决的突出问题和矛盾，同时提示了我国对外开放新格局对国内建设实践的影响，对于全面建设小康社会的伟大实践具有十分重要的指导意义,是促进经济社会和人的全面发展的重要的思想保证。因此，我们一定要树立科学的发展观，统筹兼顾，积极推进经济社会全面发展。
          1、科学发展观是统筹经济社会协调发展的指导思想。科学发展观是解决我国当前经济社会发展诸多矛盾所必须遵循的基本原则，是我们实现经济社会和人的全面发展必须长期坚持的指导思想。统筹经济社会和人的全面发展，首先要解决好领导干部的发展观问题。一定要从只注重经济增长，单纯追求ＧＤＰ指标增长的片面发展观念转到在保持经济增长基础上的注重经济社会和人的全面发展，追求经济社会综合指标的科学发展观念上来。那种认为经济增长可以解决一切问题，经济增长会自然而然带来其他社会目标实现的发展观念，是错误的、有害的。
        2、用统筹兼顾的方法，解决好当前经济社会发展不协调的突出问题。统筹兼顾，就是要讲全局、讲引导、讲调整、讲平衡、讲协调。一是要兼顾到方方面面的关系，协调好方方面面的关系；二是要兼顾到方方面面的利益，解决好方方面面的利益矛盾。毛泽东同志曾经把统筹兼顾作为处理社会主义建设的基本方法。党的十六届三中全会提出统筹兼顾，要求在社会主义市场经济条件下协调经济社会和人的全面发展。我们一定要运用这一方法解决好我国当前经济社会发展不协调的突出问题：要按照社会主义文化建设纲领，解决好社会事业发展相对滞后的问题，加强教、科、文、卫等社会事业的发展，这是统筹经济社会发展的全局性问题。要按照效率优先、兼顾公平的原则，积极推进分配制度的改革，理顺分配关系，加大分配调节力度，创立较为完善与合理的二次分配体制，切实解决好分配差距过大的问题。一次分配考虑效率，二次分配兼顾公平，在完成一次分配的基础上，通过二次分配来保障公平公正。采取切实措施，让低收入中的一部分人达到中等富裕程度，逐步形成稳定的中等收入阶层。要通过深化改革、发展生产力，发展各项社会事业，尽快增加社会的物质财富和精神财富，逐步消除城市贫困。要集中力量解决“三农”问题，推进农村经济发展，解决农民增收难，提高农民收入，逐步消除农村贫困。要解决好就业问题，通过扩大生产，让社会全体人民都能享受到社会发展所带来的好处，从而消灭贫困，保持社会的公平和稳定。
        3、深化经济体制和社会管理体制改革，是统筹经济社会协调发展的基本保障。解决当前经济社会发展中的一系列不协调问题，从根本上说，就是要从体制创新、制度建设着手，深化体制改革，进一步消除制约经济社会协调发展的体制性障碍。要完善政府社会管理和公共服务职能，构建与经济社会和人的全面发展相适应的社会管理体制；完善人才市场体制，实行公平竞争，健全激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，营造实施人才强国战略的体制环境；改革教育体制，构建现代国民教育体系和终身教育体系，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制；改革科技管理体制，加快国家科技创新体系建设；按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制；强化政府公共卫生管理职能，建立与市场经济体制相适应的医疗卫生体制，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。
         4、深化政治体制改革，加强社会主义政治文明建设，是统筹经济社会协调发展的政治保障。要坚持和完善人民代表大会制度；坚持和完善共产党领导的多党合作制度；发扬基层民主，加强基层政权建设；改革和完善决策机制，实现决策民主化、科学化；深化行政体制改革，理顺中央和地方、政府和企业、政府和社会的关系，转变政府职能，加强宏观管理和公共服务，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，建立健全选拔任用和管理监督机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的干部管理机制；加强和改革党风廉政建设，加强对权力的制约和监督，改革和完善党的纪律检查体制，进一步健全和完善权力监督制度；加强社会主义法制建设，按照依法治国的基本方略，完善市场经济发展需要的各种法律制度，完善社会发展和人的全面发展所需要的各种法律制度，改革执法和司法体制，加强对执法和司法的监督，推进依法行政，维护司法公正，形成有利于经济、政治、文化发展和社会全面进步的法治环境。
        (二)贯彻落实“五个统筹”的办法
        1、统筹城乡发展，努力推进工业化、城镇

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