实际情况，可实行滚动发放。(3)利用省上的额度，根据企业的意愿，将新经济增长点项目列为股份制公司和上市公司，公开向社会募集资金，加速项目的建设。(4)在省管权限内，对在高新技术区以外的新的经济增长点和项目，可享受高新技术区内的税收政策。
3．努力将一部分三线大型军工科研基地改造建设成为高科技工业园区。“七五”以来，按照国家的统一安排和部署，部分三线军工企业和科研院所实施了搬迁，这对于改变这些单位的区位环境，发展社会主义市场经济起了一定的积极作用。但是，由此使其原有的生产、科研基地闲置，又形成了程度不同的浪费。经过30多年的建设，应当说，这些基地基本具备可靠且充足的电力、水源，有较方便的通讯专网，有公路、铁路、水路方便的交通运输条件，有完整的教育、医疗、文化、后勤服务等相关的设施条件。而且这些基地大多都有较好的高新技术项目等待开发和生产。从加速军工技术向民用转移的需要出发，考虑到省内区域经济的协调发展，对有条件的这类基础条件较好，布点相对集中，有利用价值的大型科研基地，应积极创造条件建设成高科技工业园区，一次赋予相应的有关优惠政策，建成省内的综合中试基地，使其在高科技的生长、辐射、带动与示范作用方面显示出价值。
4．根据四川省情制定合理的产业政策，重点发展电子、机械、原材料等主导产业。(1)电子信息产业。充分发挥四川作为国家主要电子工业基地，其生产布局相对集中、教育、科研紧密配套的优势，积极支持大型电子企业集团的扩张，进一步提高优势产品的市场占有率。加强信息基础设施建设，建立调整宽带传输平台，统一规划设计四川省信息化网络总体结构，制定统一标准，实现省内各专网互联互通。积极培育和发展信息市场，加强信息资源开发。还要紧密注视和跟踪国外最新技术，引进和消化国外技术，争取在一些领域领先世界水平。(2)机械工业。要充分发挥在电力设备和电器制造、汽车制造、仪器和仪表制造以及通用机械制造和轴承及基础件制造等方面的优势，大力发展大中型发输电成套设备，以冶金轧制和大型锻压设备为代表的重型机械，以及以汽车起重机、挖掘机为代表的工程机械。发展数控机床及加工中心，数控显量具量仪，开发使用清洁能源的动力设备。积极支持省内大型机械企业集团的发展，扩大经济规模，不断提高产品的市场竞争能力和市场占有率。(3)原材料工业。要充分发挥矿产资源丰富，质量高，分布集中和组合状况好，且原材料工业已有相当基础和规模的优势，重点支持攀西钒钛磁铁矿资源的综合利用，并从市场需求出发，组织好锌、锂、镍等产品的生产。合理开发稀土资源，鼓励保护性采选，调整稀土产品结构，提高附加值，加强稀土在高科技领域的推广应用。重点抓好钢铁工业产品结构调整，发展市场急需的薄板、重轨、特殊钢等短缺品种。(4)以航天、航空、微电子技术、生物技术、新材料等为代表的先导和高新技术产业。以航天技术、航空技术、核技术、光电技术和生物技术的研究开发为重点，并以高新技术促进传统产业的改造，促进产业发展的高级化和高效化。应重点发展核电设备制造和光纤通讯，为建立高新技术产业迈出第一步，使之成为四川省未来经济的增长点。
为保证能够按照上述合理的方向发展，四川要在国家产业政策的导向下，结合自己的省情，制定切实可行的导向下，结合自己的省情，制定切实可行的产业政策，对军工企业进行有利的调整和引导。一是要制定有利于基础工业和高新技术产业发展的产业结构政策，实行投资、信贷、税收等方面的政策倾斜，创造基础工业和高新技术产业发展的良好条件。二是要通过价格调整和价格体系改革，提高原材料和生产资料产品价格，逐步实现区域间的商品等价交换，遏制那些并不具有发展条件的区域对原材料及其加工工业的盲目发展。三是要调整国民经济的装备政策，对国内已能生产或已经开发的各种生产型产品实行有效的市场保护，如提高关税，加强进口许可证管理和重大项目设备国际招标管理等。四是要积极引进国外重型加工制造业的先进技术和关键设备，推动重型加工制造业的结构高级化，努力发展进口替代产品，提高产品的竞争力。
5．必须采取有力措施，稳定军工科研生产队伍。由于各种条件的制约，军工企业的经济效益一般都比较低，相对来说，军工企业职工的福利待遇和工资收入也比较差，稳定职工队伍是军工企业面临的一大难题。建议将长期从事国防科研生产人员的退休保险由地方统筹改为行业统筹，由行业根据国家有关规定制订些特殊政策，以保护军工科研生产人员的积极性。目前，军工企业职工的生活福利完全由企业自行承担，由于大多数军工企业都远离城市，企业办社会的负担十分沉重。一方面企业所在地区的一切社会服务和生活福利设施均由企业自行配套解决，另一方面企业修建社会服务和生活福利设施又需向地方缴纳大量的税费。因此，建议对军工企业为从事军工科研生产人员修建生活福利设施应免缴地方所规定的各种税费。
上述政策和措施应根据军工企业的具体情况，实行区别对待，分类指导。我们认为，根据军品产值占企业工业总产值的比重，可将军工企业分为以下几类：(1)完全保持军品生产的企业；(2)以生产军品为主，兼营民品的企业；(3)军民兼容的生产企业；(4)以民品生产为主兼营军品的企业；(5)完全转民的企业。其中，第(1)、(2)类企业是少数，主要承担着跟踪世界先进军事技术、研制尖端武器和军队装备的供给任务；第(3)、(4)类企业是多数，和平时期民品生产量大，战时则主要转入军品生产；第(5)类企业也占少数。作了这样的划分之后，再将有关发展规划和政策落实到每个军工企业，明确每个企业今后发展的主要方向，核定军品生产的能力、规模，并在管理体制上明确衔接关系。当然，还可根据军品任务的重要程度、军民品生产要素的比重、职工人数等标准对军工企业进行分类。总之，对军工企业要在分类的基础上，结合每个企业的具体情况予以扶持，以便将其潜在优势转化为现实优势，为四川经济的发展作出更大的贡献。 此新闻共有2页 1 2 |